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发布时间:2021-01-14 16:59:59人气:

宁夏灵武��树立科学成长观 尽力开创消协事情新排场

[字号:]

2004-12-01


  本年,是中国消费者协会迎来了创立二十周年的喜庆日子。二十多年里,我国经济产生了雷霆万钧的变革,人民糊口程度有了大幅度提高,这些都有力地敦促了我国消费者权益掩护事业快速成长。从消费者协会的普遍创立到《中华人民共和国消费者权益掩护法》的颁布实施,再到各级消费者协会的类型化建树,消费者协会可以说是从无到有、从小到大,获得了长足的成长,为人民群众的消费维权事业做出了庞大的孝敬。

  按照党的十六届三中全会提出的僵持以工钱本,全面、协调、可一连的科学成长观,如安在新形式下尽力开创消协的新排场显得由为重要。

  下面我团结当前的消协详细事情实际,谈一谈在新形势下如何就树立科学成长观,尽力开创消协事情新排场。

  一、当真进修《消法》,依法行使《消法》赋予的的七项事情职能

  《中华人民共和国消费者权益掩护法》自1993年10月31日第八届全国人大常委会第四次集会会议通过并颁布至今,已经走过了十一个年初。十一年来,我国的社谋面孔产生了庞大的变革,这部掩护我们宽大消费者本身正当权益的大法,陪伴着我国经济体制的革新,为指导消费,办理消费进程中碰着的消费争议,起到了不行替代的浸染。在新的经济形势下,必发娱乐网址,跟着消费规模的不绝延伸和扩大,已往被公认为纯公益的医疗、教诲已被纳入了消费领域。在这种环境下,如何充分、修改和完善《消法》以及相关配套的法令礼貌,赋予消协作为社会监视机构以相应的权限也显得更为重要。只有确立国度法令礼貌,成立健全各级处所消费者权益掩护礼貌,完善的消费者权益掩护体系,才气使消协组织依法推行相关职能,处事于社会和消费者。

  从处所消协推行《消法》所赋予的七项职能来看,全国各地由于人力、物力、处所差别等客观因素的限制,今朝还存在着七项职能不能完全推行的现象。各级消协日常事情中推行更多的则主要是《消法》第三十二条的第一、四、七项职能。即:首项职能向消费者提供信息和咨询处事;第四项职能受理消费者投诉,并对投诉事项举办观测、调整;第七项职能对损害消费者正当权益的行为,通过公共流传媒体予以揭破品评。别的二、三、五、六四项职能大大都都没有很好的开展。它们是第二项参加有关行政部分对商品和处事的监视查抄;大大都行政部分在在查抄时从不思量让消协人员介入,加上一些消协事恋人员自己事情也不主动,造成了与行政部分干系上的脱节。第三项就有关消费者正当权益问题,向有关行政部分反应、查寻,提出发起;这一点我认为浙江省台州市黄岩工商分局与黄岩消费者协会做的较量好,他们按照《消费者权益掩护法》的有关划定,就消费者反应的 环境,对物价部分召开的住民糊口用水调价听证会措施发函查询,物价部分在收到查询函后采用了查询函意见,水费由听证提出的0.35元/吨下降到0.25元/吨,受到群众好评。但在这一点上,我们也向当局和建树行政主管部分提出过很多公道化发起,但由于牵扯的部分好处太多,当局和行政部分迟迟没有覆信。第五项就投诉事项涉及商品和处事质量问题的,可以提请判断部分判断,判断部分该当奉告判断结论;第六项就损害消费者正当权益的行为,支持受损害的消费者提告状讼。所以,继承在各级消协依法推进七项职能的全面推行,应成为我们各级消协此后事情的重点。

  二、 不绝总结履历,增强消协组织类型化建树

  (一)、人、财、物方面的建树

  从各地交换的消协组织环境来看,地域之间存在的不同较大。从交换的环境来看,市场经济相对发家的南边沿海地域相比拟中西部走的更快,走的更类型。好比上海消费者权益掩护委员会本年行政干系直接划归市当局统领,人、财、物、组织类型方面都举办了较大的改良,实施的新的类型建树。这种改良办法,更可以或许适应社会成长,与插手WTO后的国际消费者掩护模式接轨,在社会上取得了很大的回声,提高了我们消协的社会诺言度,提高了掩护消费者权益的本领。

  人,就是要在消协的事恋人员要有担保。就我区而言,消协机构人员健全的没有几个,有的地市级和县级消协事恋人员只有1-2名,秘书长既是内勤又是事恋人员,叫他如何正常开展事情。个体市县在消协岗亭上布置的人员不是老弱残废,就是工商竞聘落岗人员。这些人往旧事情中带有情绪,很难鞠躬尽瘁的做好消费者维权事情,某种水平上影响了当局的形象。

  财,就是要按照消协事情的实际需求,当局赐与须要的资金担保。按照《消协章程》划定,消协的勾当经费应处所财务划拨。《消法》第三十二条第一款划定,消费者协会要“向消费者提供消费信息和咨询处事”。要想提供好咨询处事,就必需对干系到宽大群众糊口康健和存在消费安详隐患的部门商品举办比拟尝试。由于全国各级消协大多附属工商打点,只有人头人为,没有其它经费,消协调整消费纠纷按划定又禁绝收费。所以,固然《消法》从法上给各级消协赋予了事情职能,但由于资金的不到位,导致了这项事情的开展除少数经济较发家的地域正常开展外,大大都消协形同虚设,基础无法正常开展。按照章程划定,我会每年在3・15宣传勾那时,通过市当局,都能从较量告急的市财务争取到必然数的宣传勾当经费。可是,因为我会不是财务预算单元,转起钱来却很是坚苦,求人措辞通过人民银行把钱转到了帐上,到头来,审计一查,却酿成了违规资金。好在消协为民调整是不收费的单元,审计单元还算手下包涵。不然,查封帐户和罚款是少不了的。别的,就是要增强资金的转项打点,担保有限的资金要在刀刃上。有的消协有本身的帐户,有的消协至今还无本身的帐户,个体消协帐户随有资金,但由于财政体制的不流畅,使有限的资金没有真正用在消协事情上,而是酿成了某些率领的小金库。所以说成立须要的消协财政打点体制,进修、警惕“上海模式”对付当今消协类型化建树是很有须要的。

  物,就是要有须要的物质基本做担保,详细说,就是在硬件的设置。

  消协事情首先应办理须要的工浸染车,工浸染房,通讯器材,取证用的拍照、摄像器材。只有有了这些须要的物质做保障,消协事恋人员才气向公安110那样,在接到消费纠纷投诉时才气快速反应,更快更好地作好消费者维权事情。

  (二)、组织体制的尺度与统一

  据相识,各地的消协组织体系并不统一。大大都消协是作为社会集体在工商部分指导下开展事情的消费者协会,也有个体消协是在内地人民当局率领下开展事情的消费者协会。自工商垂管以来,全国工商的整面子孔产生了很大变革。面临消费维权形势的迫切需要,如何理顺消协的体制,应通过相关的调研来确认统一消协的组织体系,从而整合组织系统内的内部资源,实现真正意义上的省级垂管,全国统一。这个统一包罗三个方面的内容,一是机构体例和人员的统一;二是经费的统一;三是事情尺度的统一。这里我主要说一说事情尺度,只有统一类型了全国消协的事情尺度,全国各级消协在详细事情中才气实现真正意义上的统一。如本年3月,我会接到消费者徐元绩的投诉,称本身于2003年6月用十多万元,购置的山东三鼎修建机器有限公司出产的QTZ25型号塔机呈现质量问题,利用不敷一个月就呈现严重的质量问题。打电话向厂家反应环境,厂家把问题推给了推销员,可反过甚来消费者再打推销员的接洽电话,始终无法接洽,获得的覆信是电话、手机欠费停机。消费者找厂家,厂家说找推销员,消费者投诉我会后,思量到消费者利用的塔机是在山东购置,故我会首先和购置塔机的地址地消协取得了接洽,请他们协助消费者调整此案,但我们获得的回覆是内地消协认为购置塔机消费者不属于消费者,是策划者。我们搞不清楚,消费者徐元绩在购置塔机时显着是以本身的名子购置的,我会其时也将购货条约、发票一同传真到了该协会,可内地消协却跟我们的观点截然相反。是问,塔机的购置人不是消费者那么谁应是塔机的消费者?所以,在全国范畴内统一消协的事情尺度,推进消协向国际化、尺度化、措施化建树,我认为是很有须要的。

  (三)、事恋人员素质的提高

  跟着新时期消费维权事业的不绝成长,消费规模的不绝拓宽和消协事恋人员事情量大幅度的晋升。面临新形势,新需要,这就要求消费者协会事恋人员要越发常识化、年青化,事情手段实现数字网络化。在提高人员素质方面,我认为应该从以下几个方面出力加以办理:一是从类型统一的解说课本入手,组织编印一套高质量的消协事恋人员利用东西书,团结各级消协已处理惩罚的差异范例典范案例,对详细法令礼貌的应用加以评述,引导全国消协事恋人员来正确处理惩罚相似和临近的同类消费纠纷案件;二是成立与之相配套的解说培训体系,对全国从事消协事情的人员举办按期的岗亭技术培训,使消协一线事恋人员能实时把握与消协事情相关的政策礼貌,统一思想,提高认识,正确应用相关的法令礼貌辅佐消费者举办维权;三是僵持“以工钱本”的思想,在不绝提高事恋人员文化素质和业务技术的同时,进一步推出人性化的处事模式,切实落实贯彻“三个代表”思想,消协事情要以始终代表宽大消费者的基础好处为己任,提高为宽大消费者处事的理念,从而得到更多的社会支持;四是在全国范畴内统一消协事恋人员的打扮,事情标牌,这样更有利于各级消费者协会更好地开展本职事情,树立精采的社会新形象。

  (四)事情方法、事情要领要与时惧进

  跟着消费规模的慢慢扩宽,一些新的消费纠纷也随之呈现。面临新的消费纠纷,如何实时有效的化解呈现的消费抵牾,是对各级消协事情成效的详细检验。首先,要完善与之相配套的法令礼貌。自《消法》颁布实施以来,消费者权益掩护事情第一次拥有了本身的事情大法,消费者权益掩护事情也以后步入了康健成长的轨道。可是,由于《消法》拟定起初,一些消费规模还不足健全,在实际应用中还存在必然的差距。所以,针对各处所的实际环境,拟定出适合该地域的处所性礼貌是很有须要的。如浙江省的消费者权益掩护条例首次把医疗列入了消费领域,广东省将精力损失费在处所性礼貌中数字化,假如组成精力损失,消费者将会获得5万元以上的抵偿,这在省级消费者权益掩护条例拟定中开了先河,为消协详细处理惩罚相关的消费纠纷提供了可操纵性法令依据。其次,要开创性的成立和健全消费者维权机构,最洪流平来掩护消费者的正当权益不受加害。如吉林、辽宁、浙江等省和还专门拟定了消费者申诉仲裁礼貌,创立了消费者仲裁机构。浙江余姚消协和内地法院相助创立了“消费法庭”,事情开展的有声有色,受到宽大消费者的好评。三是消协要与内地公安110、质检12365、物价12358、司法局12348法令援助事情站等成立横向连系处事网络,充实操作这些社会民众资源,最洪流平来掩护消费者正当权益,支持消费者最终进入诉讼措施依法举办申诉。

  (五)、健全消费维权网络,延伸消费维权范畴

  掩护消费者正当权益是全社会的配合责任。消费者权益掩护问题是一个社会问题,单靠消协组织是远远不足的。跟着国度都市化历程的加速,高档院校的成长,商厦、超市的增多,都市外来人口的迅速增加,浩瀚的消费争议要靠各级消协组织来调整,只有成立了公道的消费投诉网络体系,消费者的权益才气获得更好地切实掩护。首先,要依托各公用事业单元、贸易网点、市场、超市、学校、社区、村镇设立消费者权益掩护联结组织,使消费者在正当权益受到侵害时能就近获得辅佐,辅佐消费者提供保存相关证据。其次,要增强各联结点人员的培训,使他们能把握消费维权的最根基法令礼貌和相关的消费知识,对一些简朴的投诉能举办调整处理惩罚。三是采纳喜闻乐见的宣传形式举办遍及的消费宣传,使消费者把握最根基的日常消费知识,到达科学消费、理性消费、康健消费,把不良消费消除在抽芽状态,防患于未然。应该说那边有人糊口居住,那边就会有糊口消费,那边就应该有为群众处事的消费者权益掩护组织。因此,在消费群体区成立消费者权益掩护组织已经成为各级消协事情中亟需办理的问题。
  
  (六)发挥舆论监视浸染,是消协事情顺利开展的有效瑰宝

  《消法》第三十二条第七款明晰划定,对损害消费者正当权益的行为,通过公共流传前言予以揭破、品评。这一条我认为是消协事情的“上方宝剑”。因为,消协的组织性质就是一个社会集体组织,不向行政法律部分那样有强制性行政手段。每一次调整只能是在讲法讲理的基本上,晓之以情,动之以理,在事恋人员的真诚和公正、合理的办事原则冲动下,大大都策划者选择了共同,最终到达乐成调整。可是,也有的个体策划者自始至终均采纳的是不预共同的立场,导致了一些看似简朴的案件最后反而酿成了巨大化。如我会2002年调整的一起呼机转网消费纠纷案,消费者在原中百姓航灵武营业部购置呼机时已交清了一年的处事费200元,利用不到三个月,中国联通吞并了中百姓航的寻呼业务,并在内地媒体发出公告,称在吞并后,原在中百姓航的处事业务一律顺延。但消费者在通告的日期到中国连通灵武营业厅治理业务时,营业员奉告消费者还要加收3个月的处事费,不然,就不给消费者治理转网手续。应该说这期消费纠纷案很是简朴,并不巨大,凭据中国联通和中百姓航已告竣的吞并转网协议,联通公司要么继承按吞并协议提供处事,要么就给消费者退回已交的200元处事费。可联通公司在消协截入调整后,以执行上级业务部分的通知精力为由,拒绝消协的调整。后在我会的支持和新闻媒体的参与下,消费者最终通过二审法院争取到了本身的权利,得到了600元的经济抵偿。联通公司也为之支付了千余元的经济损失,同时也在社会上造成了不良的负面影响。所以,在日常的消协调整事情中,我们深刻地认识到,只有依靠包罗新闻媒体在内的社会各界的气力和公家的支持,类型市场秩序,才气有结果地办理好消费投诉纠纷。只有对诺言好的品牌,守法策划的单元举办表扬,对那些虚假、欺骗财或坑害消费者的行为予以果断的曝光,才气对损害消费者权益的不良行为起到警示浸染,才气促使策划者慢慢形成厚道守信的策划理念,才气更好地掩护消费者的正当权益不受加害。

  别的,我们还和内地媒体相助,每年在3・15宣传勾当前后主办专题消费维权宣传栏目,发布十大消费纠纷典范案例,宣布消费警示、消费信息,引导消费者科学消费,收到了精采的社会结果。

  综上所述,消协在新时期、新形势下还会不绝呈现的新消费纠纷问题,这就需要我们各级消协更多开展与之相适应的事情来完善本身,提高消协在社会的公信力。在我国消费者权益掩护举动二十年之际,我们要以维护宽大消费者的权益作为本身的汗青使命,牢牢环绕当局的中苦衷情,深入贯彻落实“三个代表”重要思想,本着“群众好处无小事”的原则,全面推行消费者协会的七项职能,在本身的事情岗亭上,开辟创新,锐意进取,尽力开创新时期消协事情新排场,使消费者维权事情让当局安心,让消费者满足。

  (宁夏灵武市消费者协会 马耀忠)

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